人大敦促收入分配改革

　　全国人大常委会国民收入分配问题专题调研报告提出尽快出台收入分配体制改革方案，逐步形成中等收入者占多数的分配格局等建议。全国人大常委会副秘书长王万宾昨日向十一届全国人大常委会第十六次会议作关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。

　　专题调研为期四个月

　　作为加强人大监督实效的方式之一，全国人大常委会第一次围绕国民经济和社会发展五年规划编制进行专题调研。全国人大常委会从3月到7月开展了规模空前的专题调研，此次调研涉及14个课题，78位常委会和专门委员会组成人员、部分全国人大代表，赴全国22个省、区、市，开展历时4个多月的调研，形成15个专题调研报告。

　　王万宾表示，财经委在国民收入分配问题专题调研报告中提出尽快制订出台收入分配体制改革方案，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多数的分配格局等意见。

　　建议中央财政支出责任适当加大

　　关于社会保障工作的专题调研报告提出，将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源，以城镇企业职工基本养老保险为突破口推进基础养老金部分全国统筹等建议。

　　此外，预算工作委员会提出的财政体制改革的专题调研报告建议，配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，适当加大中央财政支出责任。

　　在税制改革方面，预工委建议增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种，准确掌握居民实际收入，适当提高居民生活费用扣除标准。

　　本报讯 据央视《面对面》报道国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇昨天接受采访时说，他建议将反映贫富差距的基尼指数写进十二五规划。

　　作为咨询专家，杨宜勇多次参与讨论《收入分配指导意见》的起草工作。有关中国分配制度改革方案的研究，早在2004年已经启动，而且2007年至2009年间，前后举行了6次征求意见讨论会。据杨宜勇介绍，收入分配改革方案核心应该是“不能让富的再富，穷的再穷”。

　　杨宜勇认为，个税从过去的分向征收向综合征收，这样可能才叫改革。综合征收是指以一家人为单位计算征收。比如一个穷人家只有一个人工作，一个人按照3000块钱要纳税。但按三个人算，他将来就可以纳更少的税或者不纳税。