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中央一号文件:夯实农业基础 突出六大亮点

    来源:人民网      作者:未知   2010年02月02日
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  ——推进现代农业建设,明确提出两个重点。一是农业农村基础设施建设重点要放在水利上,二是农业科技创新的重点要放在种业发展上。

  ——农村基础设施建设又有新举措。文件提出实施新一轮的农网改造升级工程;今后财政要对“一事一议”给予奖补,加大力度、扩大范围,加快推进农田小型水利、农村道路等农村基础设施建设;农村危房改造提速,推动建材下乡,目前全国已有超过90%的农村危房改造试点工程顺利开工。

  ——农村基层组织建设新机制。文件提出推广“四议两公开”的经验和做法,更好地发挥党员和群众两方面的积极性,正确处理好村支委和村民委员会的关系。文件还强调了加强农村社区建设,有条件的乡镇可以建立便民服务中心等。

  统筹城乡,才能破解“三农”难题。如何推进统筹城乡发展?陈锡文说,一是强力推动资源要素向农村配置,比如资金、人才、技术等等,更多地向农村覆盖。二是要打破城乡之间的藩篱,使更多的农民及时转为市民。努力使得基础设施从城市向农村延伸,公共服务逐步实现均等化,让农民能够共享改革发展成果。

  陈锡文介绍,改革开放以来,中国的城镇化取得了巨大的成就,但也存在两个突出问题。一是城镇化的发展偏重于沿海发达地区的大城市,忽视了中小城市和小城镇的发展。二是注重城市规模的扩大和建设的美化,没有为农民真正转为市民提供更多的机会。因此,这次文件明确提出,当前和今后一个时期推进城镇化有两个重点:发展重点是中小城市和小城镇;重要任务是把符合条件的农业人口转变为城市居民。

  “现在‘拉着拉杆箱’的农民跟当初‘扛着蛇皮袋’进城的农民不一样。”唐仁健说,这次文件首次提出新生代农民工,这些“80后”、“90后”占农民工总数60%,将得到更多的政策关注。文件提出,一是采取有效措施推进城镇化,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。二是要保障农民工的权益,包括就业、培训、社会保障等方面,要把新生代农民工作为重点。三是要加强培训。“阳光工程”尽可能覆盖新生代农民工。文件也提出加强农村新生劳动力的预备制的培训,作为劳动大军的储备。另外,继续推进农村中等职业教育免费进程,将惠及440万人。

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