揭地下钱庄丰厚回报链条 专家呼吁规范民间金融

　　在社科院金融研究所尹中立看来，地下钱庄从事的非法汇兑业务弊端极多，很多境外的热钱正是通过这种方式流入国内。人民币升值、中国国内房地产市场价格快速飙升、中国国内股指疯狂上涨时，国外的资金更是会千方百计地通过种种合法及非法的方式进入中国的市场。比如说，2007年上半年中国外汇储备增加2663亿美元，其中贸易顺差为1125亿美元，外国直接投资319亿美元，另外1219亿美元则不知道是通过什么途径进入中国的。

　　尹中立：民间的汇兑市场，实际上干扰了国家的外汇管理政策。资金的进出是有严格的审批的，但是因为地下钱庄的存在，使得大量的资金进行境内境外的流动，没有受到国家的正规监管，对国内的金融市场会产生很大的影响。比如大家讨论的境外热钱对金融市场的影响，很多热钱都是通过地下钱庄进来的。

　　高风险血本无归

　　地下钱庄现在已经演变为非法收入的洗钱工具，在沿海地区更成为资本猖獗外逃的一个重要渠道，更为严重的是，通过地下钱庄还能够滋生和助长一些贩毒、走私等严重的犯罪活动。不仅我国金融市场深受其害，对那些将自己的辛苦钱存进地下钱庄的人来说，风险也是存在的。瑞安市人民法院民事二庭庭长周美琛最近接手的案件中，十有八九都是关于民间借贷纠纷的：

　　周美琛：我拿了 24个案件嘛，民间借贷就有20个，其他的就是四五个。（数额）多的有500万，有300万，也有一百万的这样。

　　据浙江瑞安市政协委员胡奎调研的结果，即使这些案件宣判出借人胜诉，执行起来也很困难，大多数人要回血汗钱的希望渺茫。

　　胡奎：到法院解决有一个问题，就是执行不了。因为做这种生意的人，手里都没有很多固定的资产，法院判了支持你，但是你去哪里去拍卖他的资产，去哪里拿他的资产抵债？而且拿不到钱的大部分是他们的血汗钱。

　　　正面予以引导 违法坚决打击

　　地下钱庄之所以屡禁不绝，间接也反映出民间资本投资渠道的缺乏，以及部分中小民营企业的融资困境。如何让民间的金融行为，在法律的规范下实在阳光化发展？中国政法大学洪道德教授这样认为：

　　洪道德：地下钱庄有很多方面的业务，有些业务肯定我国法律坚决予以打击的。比方说帮助洗钱、违法国家外汇制度进行逃汇、套汇的这样一种活动，那是坚决要取缔的。但是另一方面，地下钱庄又解决了本地的中小企业和一些个人在一定时间内对资金的需求。

　　像这种接近于民间借贷性质的资金服务、金融业务的话，我觉得国家法律还是应该给予一定规范和指导更合适一些。比如一种地下钱庄的规模、范围、服务对象还有利率高低，国家应该给予他们指导和规定。

　　也就是说既要承认他们的存在，又要他们发挥正面的作用给予引导。一律取消，我认为不太符合目前我们国家地下钱庄的实际状况。所以我个人认为取消一部分严重违反国家金融制度、涉嫌犯罪的一部分业务坚决予以取缔。但是，有利于经济发展，特别是有利于中小企业需求的业务活动，还是给予肯定和引导为好。（记者季苏平）